ČETVRTI ODJEL
ODLUKA
Aplikacija br. 75581/11
Brane Zrnić i drugi protiv Bosne i Hercegovine i 13 drugih aplikacija
(vidi listu u prilogu)
Europski sud za ljudska prava (Četvrti odjel), dana 27.05.2014. godine, zasijedajući kao Odbor u sljedećem sastavu:
Päivi Hirvelä, predsjednik,
Nona Tsotsoria,
Faris Vehabović, sudije,
i Fatoş Aracı, zamjenica registrara odjela,
povodom navedenih aplikacija podnesenih u periodu od 8.11.2011. do 7.02.2013. godine, imajući u vidu izjašnjenja tužene države, kao i izjašnjenja podnesena kao
odgovor na njih od strane aplikanata, nakon vijećanja, odlučio je kako slijedi:
ČINJENICE
Aplikanti, 20 državljana Bosne i Hercegovine, su: g. Brane Zrnić, g. Dušan Zrnić, g. Slavko Zrnić, g. Rade Ilinčić, gđa Đuka Bogdanović, g. Vlastimir Barbarez, gđa Gordana Nikolić, gđa Brankica Nikolić, gđa Danica Nikolić, gđa Ankica Lazić, g. Dragoljub Dragičević, gđa Jilduza Zembo, g. Nenad Radovančević, g. Saša Predragović, g. Goran Rogić, g. Zdravko Crnobrnja, g. Boro Mihajlović, g. Milorad Milosavljević, gđa Jelena Dakić i gđa Radojka Momić.
G. Branu Zrnića, g. Dušana Zrnića, g. Slavka Zrnića, g. Radu Ilinčića, gđu Đuku Bogdanović, gđu Gordanu Nikolić, gđu Brankicu Nikolić, gđu Danicu Nikolić i gđu Ankicu Lazić zastupao je g. Đorđe Marić, advokat iz Banje Luke. G. Vlastimira Barbareza i g. Dragoljuba Dragičevića zastupali su g. Dragomir Prerad i g. Miroslav Prerad, advokati iz Banje Luke. G. Sašu Prerdragovića, g. Gorana Rogića, g. Zdravka Crnobrnju, g. Boru Mihajlovića, g. Milorada Milosavljevića i gđu Radojku Momić zastupala je gđa Radmila Plavšić, advokat iz Banje Luke.
Vladu Bosne i Hercegovine („Vlada“) zastupala je njena zastupnica, gđa M. Mijić.
Ovaj predmet, kao i predmeti Čolić i drugi protiv Bosne i Hercegovine,br. 1218/07 i dr., od 10.11.2009., te Runić i drugi protiv Bosne i Hercegovine, br. 28735/06 i dr.., od 5.11.2011. godine, odnosi se na neizvršavanje pravosnažnih i izvršnih presuda domaćih sudova kojima je aplikantima dosuđena ratna šteta.
A. Okolnosti predmeta
Činjenice ovog predmeta, kako su ih prezentirale strane, mogu se sažeti na sljedeći način.
Aplikanti žive u Bosni i Hercegovini.
Na osnovu 14 presuda različitih prvostepenih sudova koje su donesene dana 12.06.2000., 30.05.2001., 9.03.2000., 7.02.2000., 22.08.2001., 15.04.2004., 20.05.1999., 1.11.1999., 14.11.2001., 30.05.2002., 25.06.2001., 28.03.2000., 27.03.2002. i 14.04.2000. godine, i koje su postale pravosnažne, prema gore navedenom redosljedu, dana 8.04.2002., 12.07.2001., 5.02.2001., 25.05.2000., 23.04.2002., 30.09.2009., 3.11.2000., 3.07.2000., 10.11.2004., 12.05.2005., 25.11.2003., 4.02.2002., 18.11.2004. i 18.12.2001. godine, Republici Srpskoj (entitet Bosne i Hercegovine) naređeno je da u roku od 15 dana isplati sljedeće iznose u konvertibilnim markama (KM)[1] na ime ratne štete zajedno sa zateznom kamatom po zakonskoj stopi:
Osnovni sud u Banjaluci izdao je rješenja o izvršenju dana 4.09.2002., 16.11.2001., 16.05.2001., 11.04.2001., 5.07.2002., 22.02.2010., 18.06.2001., 19.09.2000., 26.01.2005., 11.07.2005., 4.02.2004., 12.04.2002., 31.08.2006. i 6.02.2003. godine, prema gore navedenom redoslijedu odluka.
Aplikanti, osim g. Barbareza, g. Dragičevića i gđe Dakić, žalili su se Ustavnom sudu Bosne i Hercegovine („Ustavni sud“) zbog neizvršenja presude. Ustavni sud je različitih datuma utvrdio povredu člana 6. Konvencije i člana 1. Protokola br. 1 uz Konvenciju u predmetima Zrnića, g. Ilinčića i gđe Bogdanović, Nikolića i gđe Lazić, gđe Zembo, g. Radovančevića, g. Predragovića, g. Rogića, g. Crnobrnje, g. Mihajlovića i g. Milosavljevića. Aplikanti nisu tražili naknadu štete, ali i da jesu, njihov zahtjev bi najvjerovatnije bio odbijen (vidi, na primjer, odluke Ustavnog suda AP 774/04 od 20.12.2005., tačka 438; AP 557/05 od 12.04.2006., tačka 195; AP 1211/06 od 13.12.2007., tačka 79; AP 224/08 od 8.12.2010., tačka 37).
Nakon opsežne informativne kampanje kako bi se objasnile raspoložive opcije za izmirenje javnog duga Republike Srpske (uključujući i dug nastao na osnovu domaćih presuda), između 19.03.2008. i 17.04.2012. godine, aplikanti su obavijestili organe vlasti da se slažu da im se samo troškovi postupka isplate u gotovini, a glavnica duga i zatezna kamata u obveznicama. Potom su emitirane obveznice Vlade i to:
G. Ilinčić, g. Barbarez, g. Dragičević, g. Rogić, gđa Dakić i gđa Momić već su prodali neke ili sve svoje obveznice na berzi.
B. Relevantno domaće pravo i praksa
Relevantno domaće pravo i praksa prikazani su u predmetu Čolić i drugi (citiran gore, tačke 10-12) i Runić i drugi (citiran gore, tačka11).
PRITUŽBA
Aplikanti su se žalili zbog neizvršavanja gore navedenih presuda. Sud je ispitao slučaj prema članu 6. Konvencije i članu 1. Protokola br. 1 uz Konvenciju.
Član 6. u relevantnom dijelu propisuje sljedeće:
„Prilikom odlučivanja o njegovim građanskim pravima obavezama..., svako ima pravo na pravičan i javni postupak u razumnom roku pred zakonom uspostavljenim neovisnim i nepristrasnim sudom.“
Član 1. Protokola br.1 uz Konvenciju glasi:
„Svaka fizička i pravna osoba ima pravo na neometano uživanje svoje imovine. Niko ne može biti lišen njegove imovine osim kada je to u javnom interesu i u skladu s uvjetima propisanim zakonom i općim načelima međunarodnog prava.
Prethodne odredbe, međutim, ni na koji način ne umanjuju pravo države da primijeni zakone koje smatra potrebnim kako bi regulirala korištenje imovine u skladu s općim interesom ili kako bi osigurala plaćanje poreza ili drugih doprinosa ili kazni.”
PROPISI
1. SPAJANJE APLIKACIJA
S obzirom na njihovu zajedničku činjeničnu i pravnu pozadinu, Sud je odlučio da ovih 14 aplikacija treba spojiti u skladu s pravilom 42. stav 1. Pravila Suda.
2. DOPUŠTENOST
Vlada tvrdi da su predmetne aplikacije podnesene nakon isteka šestomjesečnog roka. Aplikanti se ne slažu s tim.
Sud ponovno naglašava da je svrha pravila o šestomjesečnom roku promoviranje pravne sigurnosti, te da se osigura rješavanje u razumnom roku predmeta koji pokreću pitanja prema Konvenciji. Nadalje, ono također treba zaštiti vlasti i druge zainteresirane osobe od svake neizvjesnosti u produženom vremenskom periodu. Pravilo, isto tako, daje osobi koja je eventualni podnositelj aplikacije, vremena da razmotri da li će podnijeti aplikaciju, te ukoliko hoće, da odluči koje će konkretne pritužbe i argumente iznijeti (vidi, na primjer, Worm protiv Austrije, 29.08.1997., tačke 32-33, Izvještaji o presudama i odlukama 1997-V). Kada navodna povreda predstavlja situaciju koja traje izvjesno vrijeme i protiv koje nema raspoloživog domaćeg pravnog lijeka, poput neizvršavanja pravosnažnih i izvršnih domaćih presuda u predmetnim slučajevima, šestomjesečni rok počinje teći od kraja takve situacije (vidi Ülke v. Turkey (odl.) br. 39437/98, 24.01.2006.).
Nadalje, u predmetu Runić i dugi (citirana gore u tekstu, tačka 15, u kojem su podnositelji aplikacija, kao i u ovom slučaju, prihvatili vladine obveznice umjesto gotovine kao način izvršenja), Sud je utvrdio da su domaće presude kojima se nalaže plaćanje ratne štete u potpunosti izvršene izdavanjem vladinih obveznica.
Stoga, imajući u vidu datume izvršenja domaćih presuda o kojima je riječ (kako je naznačeno u tekstu gore), jasno je da su iste podnesene nakon isteka šestomjesečnog roka.
S obzirom na navedeno, Sud smatra da aplikanti nisu ispoštovali pravilo šestomjesečnog roka. Aplikacije se stoga moraju odbaciti u skladu sa članom 35. stav 1. i 4. Konvencije.
Iz navedenih razloga Sud je jednoglasno odlučio spojiti aplikacije; proglasio aplikacije nedopuštenima.
Fatoş Aracı Päivi Hirvelä
zamjenica registrara predsjednik
PRILOG
Br. | Aplikacija br. |
Aplikant, Datum rođenja, Prebivalište |
1. | 75581/11 |
Brane ZRNIĆ, 17/10/1937, Omarska Dušan ZRNIĆ, 03/11/1961, Omarska Slavko ZRNIĆ, 03/06/1974, Omarska |
2. | 75587/11 |
Rade ILINČIĆ, 17/12/1964, Šamac Đuka BOGDANOVIĆ, 05/03/1963, Šamac |
3. | 15645/12 |
Vlastimir BARBAREZ, 02/06/1943, Banja Luka |
4. | 17756/12 |
Gordana NIKOLIĆ, 05/06/1965, Modriča Danica NIKOLIĆ, 13/08/1986, Modriča Ankica LAZIĆ, 26/09/1984, Banja Luka Brankica NIKOLIĆ, 02/03/1992, Modriča |
5. | 17779/12 |
Dragoljub DRAGIČEVIĆ, 27/03/1947, Banja Luka |
6. | 36105/12 |
Jilduza ZEMBO, 26/08/1945, Opatija |
7. | 41043/12 |
Nenad RADOVANČEVIĆ, 25/06/1960, Banja Luka |
8. | 43384/12 |
Saša PREDRAGOVIĆ, 02/08/1969, Banja Luka |
9. | 43393/12 |
Goran ROGIĆ, Banja Luka |
10. | 43567/12 |
Zdravko CRNOBRNJA, Banja Luka |
11. | 166/13 |
Boro MIHAJLOVIĆ, 30/01/1956, Banja Luka |
12. | 306/13 |
Milorad MILOSAVLJEVIĆ, Jošavka |
13. | 3322/13 |
Jelena DAKIĆ, 18/07/1961, Banja Luka |
14. | 18177/13 |
Radojka MOMIĆ, 03/01/1953, Banja Luka |